Метка: насер

Третий этап – период официально заявленных «социалистических преобразований» пришелся на начало–середину 1960-х годов, когда правительство Гамаля Абдель Насера, проведя широкую кампанию по национализации иностранной, а затем и египетской частной собственности, приступило к программе индустриализации в рамках первого Пятилетнего плана развития (1960/61–1964/65 финансовые годы). Его центральным объектом становится высотная Асуанская плотина, на сооружении которой в самый горячий период было занято до 25–28 тыс. рабочих и служащих. Было развернуто строительство заводов транспортного и общего машиностроения, крупнейшего на Арабском Востоке предприятия черной металлургии в г. Хелуан (под Каиром), алюминиевого комбината в Наг-Хаммади, фабрики по производству удобрений в Асуане, а также других предприятий энергетического комплекса и тяжелой промышленности. Был проведен и второй этап аграрной реформы, в рамках которого облегчались условия приобретения земли крестьянами, с одной стороны, и положение арендаторов, – с другой.

Дирижистская политика 1960-х годов отвечала распространенной в то время на уровне экономической теории и в хозяйственной практике освободившихся стран концепции форсированного роста через наращивание объема инвестиций в импортозамещающих отраслях промышленности, что предполагало активное государственное вмешательство на базе средне– и долгосрочного планирования. Огосударствление экономики, не затрагивавшее, впрочем, сельское хозяйство, достигло в Египте (тогда – ОАР) впечатляющих масштабов: 90% капиталовложений в промышленность, 75–80% выпуска ее продукции и около 50% занятой рабочей силы к 1965 году приходились на государственные предприятия. С июля 1961 года действовала государственная монополия на экспорт хлопка и весь импорт, на ведение банковских и страховых операций. Кредитную систему стали контролировать четыре госучреждения (Национальный банк Египта, банк «Мыср», Банк Каира и Банк Александрии), которые служили важнейшим инструментом мобилизации накоплений на нужды промышленного производства.

Важным элементом общественно-политической практики авторитарного режима Насера стал своего рода социальный контракт с наемным трудом. Забастовки были запрещены, профсоюзы лишены автономии, но работникам государственной сферы гарантировались занятость и пожизненное социальное обеспечение. Самим государственным предприятиям, нередко в ущерб рентабельности, вменялось в обязанность сохранять заданную численность персонала, обеспечивать работой образованную молодежь, заканчивавшую профессиональные училища и высшую школу.

Четвертый этап, который следовало бы назвать переходным, имеет своими границами военное поражение в июне 1967 года, заставившее отложить второй Пятилетний план развития (уже замороженный годом раньше из-за финансовых трудностей), и объявленное весной 1974 года введение политики открытых дверей. За эти семь лет, когда еще не снималась идея социалистического выбора (при Садате с формулировкой «демократический социализм»), был сделан ряд уступок частному капиталу, углублялась аграрная реформа, нацеленная на поддержку хозяйств современного капиталистического типа. Но в целом ситуация неопределенности оказывала депрессивное воздействие на экономику страны, ресурсы которой мобилизовались на подготовку к новым военным действиям.

Пятый этап – период инфитаха (1974–1989 гг.), имеющий своим аналогом экономическую политику Турции 1970-х годов или же курс Туниса (после его отказа в 1969 году от «дустуровского социализма»), явился образцом развития по модели «смешанной экономики» и послужил прелюдией к нынешним реформам. В политическом аспекте период ознаменовался переходом к «контролируемой демократии», сменой основных внешнеполитических партнеров и новой стратегией Египта по ближневосточной проблеме.