ОАЭ и Ближний Восток

Метка: египет

  • Военные поставки в Египет

    Военные поставки в Египет

     С 1971 года советская сторона стала придерживать военные поставки в Египет. Одной, но не единственной причиной этого была низкая оценка боеспособности египетской армии со стороны советских военных специалистов и нежелание оснащать ее наступательным оружием. В этой связи в октябре 1971 года и в начале следующего состоялись визиты Садата в Москву, которые не принесли ему желаемых результатов. Правительство СССР взяло курс на «разрядку», настаивало на сокращении вооружений на Ближнем Востоке, решении палестинской проблемы на основании резолюции ООН  2 и т. д. В мае 1972 года в египетской прессе развернулась критика египетско-советского военного сотрудничества, в которой приняли участие бывшие «свободные офицеры», включая таких известных лиц, как Абдель Латиф аль-Багдади, Закария Мохи ад-Дин, Кемаль ад-Дин Хусейн и др. В середине июня Садат направил Брежневу официальное письмо, задав по пунктам вопросы, которые требовали прояснить будущее военной помощи, но внятного ответа не получил. Как результат, в июле 1972 года Египет принял решение о немедленной высылке советских специалистов. По одному из воспоминаний его помощников, Садат хотел, во-первых, продемонстрировать арабам свою независимость от СССР, с другой, – хотел развязать себе руки, готовя войну «за освобождение территорий» (Beattie K.J. Op. cit. – С. 123–124).

  • США и Египет

    США и Египет

     

     Первоначально с просьбами о поставках современной военной техники египетское правительство обращалось к США, и конкретно к госсекретарю Дж.Ф. Даллесу, который в 1953 году посетил Каир. Убедившись в том, что ввиду предстоящего вывода британских вооруженных сил с египетской территории американская администрация не заинтересована в усилении военного потенциала республики, Насер обратился за помощью к СССР и Чехословакии, а также к Польше. В сентябре 1955 года с этими странами были подписаны протоколы о поставках вооружения в обмен на рис и хлопок. Тем самым было положено начало длительному вовлечению Советского Союза в египетское военное строительство. Однако вопреки бытующему мнению, СССР скорее сдерживал, чем поощрял воинственные планы Насера, рассматривая ОАР как стратегического союзника в холодной войне.

     

     Развивая североафриканское направление своей политики, Насер в 1954–1955 годах входит в острый конфликт с будущим президентом Туниса, обвинив Бургибу в прислужничестве империализму, когда тот приостановил партизанскую войну на территории своей страны, взяв курс на достижение мирного соглашения с Францией по вопросу о ликвидации режима протектората. Осенью 1955 года, в период действия в Тунисе переходного режима внутренней автономии, Насер безуспешно пытается поддержать внутрипартийных противников Бургибы, которые затем нашли убежище в Каире. Заочная полемика между Насером и Бургибой, не разделявшим идеи панарабизма, продолжалась и после 20 марта 1956 года, когда Тунис получил независимость. Хотя следующий вопрос остался темным, но факты таковы, что тунисское правительство представило доказательство об участии египетских агентов в покушении на Бургибу в 1958 году, за чем последовал разрыв дипломатических отношений между двумя странами. Этот пример лишний раз показывает стремление Каира любыми средствами обеспечить свое региональное влияние, поддерживая за рубежом пронасеровские группировки.

     

     Анвар Садат (1918–1981) – сын мелкого служащего и одной из его нескольких жен, суданки по происхождению, до шести лет жил в небольшой деревне провинции Мануфия в Дельте, там же учился грамоте в куттабе – школе при мечети; потом переехал к отцу и его большой семье в Каир. В 1937 году был зачислен в Египетскую военную академию благодаря протекции некоего Ибрагима Хейри-паши, секретаря военного министра, в чей дом дверь для него раскрылась благодаря английскому доктору, с которым отец Садата когда-то работал переводчиком в Судане. (Начиная с 1936 года был отменен имущественный ценз для поступления в кадеты, но требовалась рекомендация какого-нибудь лица, известного при дворе). Смолоду Садат стремился водить знакомство с людьми из высшего общества, хотя его дружеские связи были самыми разнообразными, а сам он порой оказывался в нужде, зарабатывая на хлеб случайными профессиями. В годы президентства Садат любил подчеркивать свои народные корни и даже выдвинул тезис, что они с Насером якобы символизировали собой в революции союз «феллаха и горожанина».

     

     Никто из биографов президента не обошел вниманием то обстоятельство, что, закончив по сокращенной программе, за девять месяцев, военную академию в 1938 году (слушателей срочно призывали в армию), лейтенант Садат втянулся в волну симпатий к державам «оси». Его приключения и аресты до вступления в организацию «Свободные офицеры» были связаны с обвинением в шпионаже в пользу немцев, за что в 1942 году Садат был отправлен в концентрационный лагерь (совершил побег в 1944 году), а позднее – с косвенной причастностью к покушениям на видных лидеров партии Вафд. Последнее стоило Садату двух с половиной лет тюрьмы (1946–1948), в том числе пребывания в одиночной камере, после чего он был оправдан. Между тем свое поклонение перед Гитлером он не скрывал и позже. Например, в 195З году Садат писал в журнале «Аль-Мусаввар», затеявшем публикацию воображаемых посланий фюреру: «Я всем сердцем восхищаюсь Вами! Хотя кажетесь побежденным, на самом деле Вы – победитель. Вам-таки удалось посеять рознь между этим стариком Черчиллем и его союзниками, детьми Сатаны…Не станет удивительным, если Вы вновь появитесь в Германии или новый Гитлер придет Вас заменить» (Цит. по: Beattie K.J. Op.cit. – С. 27). Полагают, что вступление Садата в организацию «Свободные офицеры» состоялось не раньше 1951 года, когда он хлопотами высокопоставленного знакомого был вторично (с 15 января 1950 года) принят в армию и отправлен связистом на Синай. Многие авторы считали, что Садат параллельно с обществом «Свободные офицеры» состоял в тайной организации «Железная гвардия», которую создала королевская агентура, используя ее против вафдистов, и вплоть до переворота 1952 года вел двойную игру. Этот факт остался, впрочем, в области подозрений. Оба будущих президента, Насер и Садат, познакомились друг с другом в военном гарнизоне на станции Манкабад в Верхнем Египте, куда оба получили первое назначение в 1938 году, в дальнейшем их контакты развивались с перерывами. Что касается хронологии создания и численного состава организации «Свободные офицеры», то даже спустя десятилетия (и несмотря на наличие мемуаров нескольких участников) в этом остается много неясного, так как общая структура и количество подпольных ячеек были известны только двум людям – Насеру и Амеру.

     Смерть Насера наступила к вечеру 28 сентября 1970 года, едва он вернулся домой с проводов кувейтской делегации, которая покидала Каир после межарабского совещания, созванного для прекращения вооруженного конфликта в Иордании. В ходе сентябрьских столкновений между частями королевской армии и бойцами Палестинского движения сопротивления (ПДС) погибло, по некоторым сведениям, около 20 тыс., а ранено было 100 тыс. человек (к июлю 1971 года вооруженные силы Иордании окончательно ликвидировали на восточном берегу базы палестинских отрядов). Психологическое впечатление было таково, что сердце Насера не выдержало трагических событий, которые грозили свести на нет его многолетние личные усилия в палестинском вопросе. Что касается здоровья президента, то оно пошатнулось еще после «шестидневной» войны 1967 года. В его глазах, пишут общавшиеся с ним люди, затаилась тоска, а в походке появилась особенная тяжесть. В сентябре 1969 года он перенес инфаркт и в последний период своей жизни был вынужден часто покидать Каир, жил на загородной вилле, без огласки приезжал на лечение в Москву. Похороны Насера в Каире, куда прибыли многие главы государств, сопровождались невиданным стечением народа и настроением отчаяния, охватившим миллионную толпу.

     

  • СССР и Египет

    СССР и Египет

     С 1971 года советская сторона стала придерживать военные поставки в Египет. Одной, но не единственной причиной этого была низкая оценка боеспособности египетской армии со стороны советских военных специалистов и нежелание оснащать ее наступательным оружием. В этой связи в октябре 1971 года и в начале следующего состоялись визиты Садата в Москву, которые не принесли ему желаемых результатов. Правительство СССР взяло курс на «разрядку», настаивало на сокращении вооружений на Ближнем Востоке, решении палестинской проблемы на основании резолюции ООН  2 и т. д. В мае 1972 года в египетской прессе развернулась критика египетско-советского военного сотрудничества, в которой приняли участие бывшие «свободные офицеры», включая таких известных лиц, как Абдель Латиф аль-Багдади, Закария Мохи ад-Дин, Кемаль ад-Дин Хусейн и др. В середине июня Садат направил Брежневу официальное письмо, задав по пунктам вопросы, которые требовали прояснить будущее военной помощи, но внятного ответа не получил. Как результат, в июле 1972 года Египет принял решение о немедленной высылке советских специалистов. По одному из воспоминаний его помощников, Садат хотел, во-первых, продемонстрировать арабам свою независимость от СССР, с другой, – хотел развязать себе руки, готовя войну «за освобождение территорий» (Beattie K.J. Op. cit. – С. 123–124).

     Хосни Мубарак родился 4 мая 1928 года в провинции Мануфия на севере страны, в семье инспектора министерства юстиции. По окончании средней школы, в 1947 году поступил в Египетскую военную академию и закончил ее через 18 месяцев, продолжив учебу в новой военно-

     

     

     

     

  • Египет и его конфронтации и с Израилем

    Египет и его конфронтации и с Израилем

    В западной литературе их называют иногда левонасеристами или просто «левыми», иногда «центристами», имея в виду то обстоятельство, что группировка Али Сабри имела большинство в Высшем исполнительном комитете (ВИК) ЦК АСС, где с подозрением отнеслись не только к мертворожденному проекту ФАР, но и к «эгоистическому» желанию Садата решить без участия других арабских государств и при посредничестве США проблему захваченных Израилем египетских территорий (о чем во времена Насера не смели заговаривать).

    Обращает на себя внимание, что верхушечный переворот, начавшийся с отставки Али Сабри, имел место накануне прибытия в Каир государственного секретаря Вильяма Роджерса, которому здесь дали понять, что новое египетское руководство может пересмотреть свое отношение к Советскому Союзу, если только США заставят Израиль отвести оккупационные войска с восточного берега Суэцкого канала. В ходе негласной подготовки этого визита, еще в феврале – апреле 1971 года, Садат сделал ряд публичных заявлений на сей счет (сказав, что готов просить помощи у кого угодно – не только у американцев, а «хоть у самого дьявола»). Все это, конечно, усиливало впечатление, что фитилем конфликта в египетских верхах, закончившегося переделом власти, послужило «диаметрально противоположное отношение противоборствующих сторон к конфронтации с Израилем и решению ближневосточной проблемы». Международная интрига, характерная для эпохи холодной войны, осложнялась и новым раскладом сил на Ближнем Востоке: некоторые источники объясняют падение Али Сабри тем, что против него настраивали Садата «консервативные арабские режимы, от которых Египет попал в зависимость после июньской войны» (1967 года). Свою лепту в хитросплетения борьбы за наследство Насера внесли и византийские нравы правящей элиты. С солдатской прямотой об этом сказал Мухаммед Фавзи, который, выйдя из тюрьмы, где провел пять лет (1971–1976), вместо пятнадцати, назначенных трибуналом, резюмировал в одной беседе: «Садат догадался, что мы съедим его на обед, поэтому съел нас на завтрак».

    Так или иначе, майское «исправительное движение» вылилось в аресты и повальные отставки с правительственных или партийных постов (в общей сложности жертвами стали около 300 человек). Этому предшествовал захват министерства внутренних дел, где были демонстративно уничтожены пленки с записями подслушанных разговоров и досье на видных египетских политиков. Руководил операцией Мамдух Салем, назначенный 13 мая, прямо в доме Садата, на руководство МВД (позднее стал премьер-министром: 1975–1978).

    Но Садат вел, как до него и Насер, политику «шаг вправо, шаг влево», часть твердых насеристов второго плана осталась в правительстве и президентских структурах. Лютфи аль Холи и др. люди, известные своими марксистскими взглядами, были выдвинуты Садатом в руководство АСС, который 20 мая 1971 года был временно распущен, но тут же и восстановлен, один из «прокоммунистических» деятелей был введен в правительство в качестве заместителя министра планирования.

    10 июня 1971 года АСС принял Программу национальных действий на следующие двадцать лет, составленную при большом влиянии марксистов и сохранившую основные принципы насеризма. Хотя Садат публично выразил свое удовлетворение и согласился со всеми пунктами Программы, он не бросился немедленно ее исполнять и, видимо, пытался отложить этот документ в долгий ящик. Единодушное принятие Программы делегатами Всеобщего национального конгресса АСС в июне 1971 года вынудило Садата предпринять шаги к постепенной ликвидации АСС. Первым из них стала чистка рядов АСС от «лево-центристов» в ходе контролировавшихся людьми Садата июльских перевыборов в руководящие органы АСС на всех уровнях.

  • Израиль и Египет — война

    Израиль и Египет - война

    Не вдаваясь в подробности течения этой войны, напомним лишь, что наиболее удачным стратегическим решением Садата оказался выбор момента ее начала. О тайно согласованной дате египетско-сирийского наступления с двух сторон, назначенного в мусульманский пост и на рассветный час субботы 6 октября (10 рамадана), когда все израильское руководство во главе с премьером Голдой Мейер находилось в синагоге, отмечая еврейский праздник, не знал в Каире почти никто, кроме самого Садата, военного министра и нескольких штабных генералов. (В частности, для председателя Народного собрания это было полной неожиданностью). Военные действия, начатые стремительной атакой египетской армии, форсировавшей Суэцкий канал, но попавшей затем в котел на Синае, были приостановлены под давлением ООН. (Обе воюющие стороны остались при убеждении в собственной победе). 21 октября 1973 года Египет впервые подписал с США соглашение о военном сотрудничестве (Комментарий 6). Виртуозная политика Киссенджера, получившая тогда название «челночной дипломатии», позволила осуществить – под эгидой США – поэтапный развод войск. В конечном итоге, промежуточная цель была достигнута: 5 июня 1975 года открылось судоходство по Суэцкому каналу, бездействовавшему восемь лет. В дальнейшем, ежегодно отмечая военным парадом и фейерверками (что характерно) начало – 6 октября, а не конец, 24 октября, – войны 1973 года, президент Садат не мог не думать о незавершенности своей победы.

    Любопытны в этой связи мемуарные свидетельства ряда египетских политиков, знавших и «кухню» подготовки войны 1973 года, и мотивы последующих решений Садата, которые могли показаться неожиданной импровизацией, вроде его визита в Иерусалим. Если в первом случае президенту с трудом удалось убедить некоторых членов Главного штаба в необходимости начать широкую военную операцию, не ожидая пока студенческие волнения перерастут в нечто более серьезное, то полет Садата в Иерусалим, судя по словам помощника президента, готовившего эту поездку, был непосредственно стимулирован мятежными выступлениями 18–19 января, в которых приняли участие тысячи рабочих. Садат тогда сказал своему сотруднику, что нужны какие-то срочные меры, и он теперь утвердился в мысли: только немедленные шаги по решению вопроса с оккупированными территориями могут удержать режим от падения.

  • Алжир и Египет

    Алжир и Египет

    Известно, что «политик, овладевший властью, становится заложником уплаченной цены», а поскольку главная цель политической борьбы есть достижение и удержание власти, то человек, которому предстоит использовать власть, обычно меняет поле политики, ищет: какие альянсы возможны, какие мотивации политической деятельности станут теперь наиболее убедительными. Перед властью как социальным институтом всегда стоит задача самосохранения и легитимации. Не станет открытием, если мы скажем, что легитимация власти в афро-азиатских, да и в других переходных обществах имеет свои особенности. И первая среди них – высокая степень персонификации власти на Востоке, ее воплощение в конкретном облике того или иного лидера, выживаемость которого определяется, по замечанию М.Х.Хейкала, «не полнотой выполнения предвыборной программы (что естественно на Западе), но мерой личного престижа, зависит от значимости его достижений».

    Это явление можно объяснить двояко: как устойчивостью вековых традиций политической культуры, уходящей корнями в глубинные пласты прошлого, так и состоянием общества на стадии модернизации, когда залогом и концентрированным выражением идеи национального единства становится харизматическое обаяние лидера, присущее ему от природы или искусственно создаваемое официальной пропагандой. С течением времени и сообразно сложившейся обстановке на смену лидерам-знаменосцам первой волны приходят деятели другого типа, прагматики и консервативные стражи существующего порядка, а функции лидерства (как фактора обеспечения легитимности политического строя) меняются, скользя по оси: признание власти – подчинение без принуждения – оправдание принуждения.

  • Египет и его ВВП

    Египет и его ВВП

    Агрегированный показатель экономического роста, испытав резкий подъем после 1973 года, затем катастрофически снижался, и кривая достигла дна в политически турбулентный период второй половины 1980-х и начала 90-х годов. С середины девяностых наблюдалось восстановление темпов экономического роста. В среднем рост составил в 1990–2000 годы 4,6%. Для сравнения напомним, что в 1975–1981/82 годах динамика производства в Египте, рассчитанная в постоянных ценах, достигала 9,6%, согласно официальной статистике, и даже по уточненным в сторону понижения оценкам – не менее 7–8% в год.

    Египет наряду с такими государствами региона, как Алжир, Иордания, Иран, Тунис и Сирия, относится к категории стран со средненизкими доходами на душу населения. В 2000 году производство ВНП на душу населения составило: в Тунисе – 2,1 (6,0 с учетом покупательной способности валют), в Иордании – 1,7 (4,0), в Иране – 1,63 (5,9), в Алжире – 1,59 (5,0), в Египте – 1,5 (3,7), в Сирии – 1,0 (3,2) тыс. долл.. При этом 53% населения АРЕ находятся за чертой бедности (средний доход менее 2 долл. в день), что невыгодно отличает Египет от того же Туниса, страны без значительных нефтяных ресурсов, где категория бедных составляет 10% населения, а также от Турции (18%) и приближает его по данному показателю к Индонезии и странам Карибского бассейна. (Даниж The World Bank.)

     

     

     

  • Египет – греческий сценарий

    египет, греческий, сценарий, млрд доллСогласно имеющимся оценкам, за одиннадцатилетний период президентства Садата внешний долг АРЕ увеличился с 5 млрд. долл. (в том числе 1,7 – гражданский) до 30 млрд. По итогам 1989/90 финансового года, размер этого долга вместе с процентными обязательствами достиг рекордной цифры в 50 млрд. долл. (38 – гражданский, данные 1988 года), что перевешивало стоимость ВВП почти в полтора раза. Внешняя задолженность Египта составляла по отношению к внутреннему производству товаров и услуг 118% в 1985/86 финансовом году, 155% – в 1987/88 г. и 144% – в 1989/90 году.

    Таким образом, Египет оказался одной из развивающихся стран, занимающих верхнюю строку в списке мировых должников. На АРЕ приходилась ровно пятая часть общеарабского долга, который – по оценке на 1990 год – достиг 250 млрд. долл., учитывая и задолженность внутри региона перед «нефтяными монархиями» – чистыми экспортерами капитала. Как отмечают исследователи экономики Ближнего Востока, этот долг (в нем была велика военная часть) сформировался – в отличие от латиноамериканского – не столько в виде обязательств перед иностранными банками, сколько за счет непогашения кредитов, полученных по межправительственным соглашениям.

    Необходимость пойти на требования МВФ, а следовательно, и пересмотреть некоторые параметры, заложенные во втором четырехлетнем плане развития, стала очевидной к исходу восьмидесятых годов. В это время стране приходилось тратить на обслуживание внешнего долга почти 3,5 млрд. долл., что соответствовало 116% экспортной выручки (1989 год). Ситуация улучшилась после того, как Каир, направивший самые крупные арабские войска в Саудовскую Аравию во время войны в Заливе, добился от США в декабре 1990 года списания всей своей задолженности по военным статьям (7 млрд. долл.). Подобную уступку правительство Египта получило и со стороны членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), простивших Каиру 6 млрд. долл.

    Кризис в Заливе принес египтянам и определенные экономические потери – хотя бы из-за возвратной волны рабочих-эмигрантов, однако значительная часть долгового бремени бюджета растаяла. Затраты на обслуживание долга только по кредитам от США сократились с 948 млн. долл. в 1990 г. до 484 млн. в 1991 г. и 393 млн. – в 1992 г.

    Тем временем шли к завершению переговоры с МВФ, составной частью которых была разработка подготовительной программы приватизации. В мае 1991 года кредиторы Парижского клуба заключили с Каиром соглашение о поэтапном списании 20 млрд. долл. из египетского долга (который к этому времени составлял уже не 50, а около 35 млрд. долларов). Первый транш списывался сразу, второй, как было запланировано, – через 18 месяцев. Последний транш, размером 20% от общей суммы, предполагалось списать спустя три года при условии, что кредиторы убедятся в успешном ходе экономических реформ. В ноябре 1991 года было достигнуто и соглашение с Всемирным банком о специальном займе в 300 млн. долл. на цели структурных преобразований.

    Соглашениями оговаривалось, что на первой стадии ERSAP усилия правительства будут концентрироваться на стабилизационных мероприятиях: перестройке денежно-кредитной сферы, борьбе с инфляцией, а также на валютно-финансовой либерализации. В рамках подготовительной программы приватизации, намеченной на 1991/92 финансовый год, предполагалось обеспечить административную и финансовую автономию государственных экономических корпораций, которые лишались бюджетных вливаний на покрытие убытков, но получали независимость в вопросе ценообразования и право самостоятельной продажи частнопредпринимательскому сектору долевого участия в акционерном капитале.

    Нужно иметь в виду, что одобренный в 1991 году, после парламентских дебатов и еще более острой публичной дискуссии, закон  3 определял список намеченных к приватизации компаний нефинансового профиля, которые в ожидании торгов переходили на самоокупаемость, но могли и ликвидироваться как нерентабельные. В этот список вошло 314 предприятий – полностью государственных или с контрольным пакетом акций у государства и с общим числом занятых около 1 млн. человек. В основном предприятия относились к отраслям добывающей и обрабатывающей промышленности, а также энергетики (распределение электричества), но часть списка составляла сфера торговли и обслуживания. Означенные 314 предприятий, в свою очередь, являлись держателями акций в 184 компаниях смешанного типа, номинально – частных, но сотрудничавших с госсектором и в ряде случаев ему фактически принадлежавших. Подпадавшие под закон  3 предприятия выводились из-под контроля отраслевых министерств и были объединены в 27 холдингов (их число было сокращено до 17 в 1993 году), которые отвечали за текущую деятельность компаний и подготовку процедуры приватизации. Она должна была начаться в отдельных отраслях непосредственно в 1991/92 финансовом году и, по расчетам, к середине 1995 года охватить около 100 предприятий, которые либо перейдут полностью в частные руки (к единичным «стратегическим» инвесторам), либо выставят акции на продажу через фондовый рынок, или же будут приватизированы в пользу своих работников через приобретение ими всего уставного капитала.

    Приняв принципиальное решение о реформе госсектора, египетское правительство подчеркивало, что государство оставит за собой объекты, наиболее значимые для народного хозяйства. Электроника и черная металлургия, оборонная и нефтеперерабатывающие отрасли, производство и распределение электроэнергии были признаны стратегическими сферами, не подлежащими приватизации. То же относилось к авиакомпании «Иджипт эйр», управлению железных дорог, портам и Суэцкому каналу. За рамки приватизации, во всяком случае, на первом ее этапе, выводились и крупнейшие банковские учреждения страны.

     

  • Египет и Израиль — отношения

    Египет и Израиль - отношения

    Новые волнения возникли в марте 1981 года: демонстранты выражали протест по поводу нормализации отношений с Израилем. Позже в Каире произошли кровавые столкновения на религиозной почве. Арестам были подвергнуты представители и левой, и правой оппозиции, коптские священники и мусульманские деятели, журналисты и активистки женского движения.

    Помимо того, в стране все громче говорили о пороках «потребительского инфитаха», имея в виду преимущественное развитие частного предпринимательства в посреднической сфере, импорт не столько товаров производственного назначения, сколько предметов роскоши, и крикливое богатство египетских нуворишей, особенно раздражавшее мусульманские круги. Экстремистские организации, число которых множилось после визита президента Садата в Израиль (ноябрь 1977 года), прервавшего его медовый месяц с мусульманским фундаментализмом, создали особую опасность для режима. Драматическая гибель Садата в результате заговора группировки «Джама‘ат аль-джихад» стала тому свидетельством.

    Изменения в хозяйственной практике инфитаха при Мубараке. Как отмечают многие исследователи, президентство Хосни Мубарака началось с колебаний между еще не отжившим наследием насеровской эпохи и линией, определившейся в «постпопулистский» период Анвара Садата. Это проявилось и в компромиссных политических решениях (диалог с легальной оппозицией, отвечавшая ее требованиям кампания по борьбе с коррупцией, более сбалансированное развитие международных связей), и в подходе к сугубо экономическим вопросам. Среди них ключевым был – как, впрочем, и остается до сих пор – вопрос о повышении экономической эффективности и рентабельности государственного сектора, о переходе к «производственному инфитаху».

    Не отвергая в принципе концепцию открытой экономики и сохранив ее законодательную базу, правительство, неоднократно реорганизованное при Мубараке и освобожденное от прямых сторонников прежнего президента, восстанавливало элементы планового ведения хозяйства. По данным Центра стратегических исследований при газете «Аль-Ахрам», текущие капиталовложения по линии госсектора возросли с 1822 млн. ег. фунтов в 1981/82 финансовом году до 4888 млн. в 1990/91 году. В рамках двух пятилетних планов социально-экономического развития АРЕ (1982/83 – 1986/87 и 1987/88 – 1992/93 гг.), показатели которых, правда, были выдержаны далеко не полностью, значительные средства из государственного бюджета выделялись на покрытие финансовой задолженности ряда государственных компаний, на техническое перевооружение и модернизацию предприятий базовых отраслей.

    Возврат к практике средне– и долгосрочного планирования при президенте Мубараке проводился под лозунгом сотрудничества частного и государственного секторов. При этом программа развития на 1982/83 – 1986/87 годы предполагала более чем трехкратное превышение бюджетных ассигнований в экономику над частными инвестициями, четырехкратное – в сфере материального производства.

    Противоречивый характер носили мероприятия в области административного регулирования деятельности госсектора. Согласно законопроекту, одобренному в августе 1983 года, расширялась самостоятельность госпредприятий в деле использования прибыли и в вопросах заработной платы. Вместе с тем в различных отраслях экономики воссоздавались «генеральные» государственные организации (упраздненные в 1975 году) с функциями трестов, на каждую из которых был возложен контроль над деятельностью однопрофильных предприятий.

    Введенное с 1982 года внешнеторговое регулирование должно было приостановить опережающие темпы развития импорта и сбалансировать торговлю с основными партнерами. Министерство экономики и внешней торговли ограничивало выдачу лицензий на импорт товаров из США, Франции, стран Бенилюкса и Японии. Была предпринята попытка введения налога на потребление импортных товаров и повышенного курса иностранных валют при импорте; лимитировался и даже запрещался ввоз ряда товаров, прежде всего относящихся к предметам роскоши. Наконец, в задачи нового Египетского банка развития экспорта вошло краткосрочное финансирование закупочных операций на внешних рынках и выдача долгосрочных кредитов для поддержки проектов по производству экспортной продукции. Все эти меры, направленные на расширение экспортной базы и сокращение внешнеторгового дефицита, не принесли, однако, ожидаемых результатов.