Метка: 1952 года

  • Партии старого порядка в Египте

    Партии старого порядка в Египте

    Стоит перелистать страницы истории, которые связаны с разрушением партий «старого порядка» и новым партийным строительством. В первые дни и месяцы пребывания у власти «Свободных офицеров» на плоды их переворота, встреченного в гражданских патриотических кругах как «благословенная революция» (ас-саура аль-мубарака), претендовали многие. Характерно, что после того, как в ночь с 22 на 23 июля 1952 года «Свободные офицеры» установили контроль над Каиром, фактически не встретив при этом сопротивления[29], свои поздравления им принес среди прочих и Мустафа Наххас-Паша[30], председатель Вафда. Тем временем, по свидетельству историков, умудренный политик и кавалер многих орденов, вождь нации, каким Наххас-Пашу многие считали, снисходительно ожидал, когда же военные в конце концов передадут власть «великой партии»[31]. На это же уповали и «Братья-мусульмане», давние контакты с которыми поддерживали отдельные члены подпольной организации «Свободные офицеры». А на престоле еще оставался малолетний наследник Фарука – свергнутого короля, который находился в ту роковую ночь в Александрии и вынужден был удалиться в изгнание[32].

    В самом Исполкоме «Свободных офицеров» (СРК), сразу возникли разногласия: одни говорили о необходимости восстановления вафдистского парламента, другие стояли за ликвидацию тех политических партий, которые не сотрудничали с военными в момент подготовки переворота. Под влиянием Насера было принято половинчатое решение. 9 сентября 1952 года вышел закон о реорганизации политических партий, которые подверглись «чистке» наряду с аналогичными мероприятиями в армии и госаппарате. Далее события развивались стремительно: 10 декабря 1952 года – решение СРК об отмене конституции 1923 года. Через две недели специальный трибунал приступил к рассмотрению дел о коррупции бывших членов парламента. Спустя еще несколько дней создается комиссия для выработки новой конституции и решения вопроса о подходящей к условиям Египта форме правления – будет это монархия или республика.

    17 января 1953 года, когда комиссия только приступила к работе, последовал указ о роспуске, запрещении и конфискации имущества всех политических партий, и был установлен трехлетний переходный период, на время которого верховная власть переходила к СРК[33].

    В дни революции 1952 года Насер, по его собственному признанию, сначала испытывал мучительные сомнения: что же делать дальше, после того, как авангард, то есть армия, «выполнил свою задачу» – взял штурмом «оплот тирании», заставив короля Фарука отречься от престола. Он помнил, что «после 23 июля бывали моменты, когда я обвинял самого себя, своих коллег и вообще всю армию в чрезмерной поспешности», и что его посещала мысль: «мы совершили безрассудный поступок…». Если верить на слово, то еще в 1954 году Насеру казалось: «Наша роль – это роль часовых (не более), поставленных на определенный, ограниченный во времени срок». Но о действиях офицеров так наверняка хотелось думать египетским политикам старой закваски, а пресса, включая газету «Аль-Ахрам», которая тогда являлась частным изданием, мягко говоря, недружелюбно откликалась на многие решения нового правительства. Между тем генерал Нагиб, теоретически возглавлявший правительство, был как раз сторонником возвращения к парламентской системе, что, видимо, и послужило причиной его последовательных отставок – с должности премьера (март 1954 года), а спустя шесть месяцев (ноябрь 1954 года) и с президентского поста.

  • Социальные и мировоззренческие различия в Египте

    Социальные и мировоззренческие различия в Египте

    Социальные и мировоззренческие различия между представителями этих четырех течений были столь значительными, что их совместная деятельность становилась невозможной; и король, как уже отмечалось выше, мог благополучно править в окружении своих британских советников.

    Примечательно, что в первую половину ХХ века многие египетские политические движения отличала склонность к спонтанной террористической деятельности, к составлению заговоров в узком кругу с целью покушения на жизнь местных и иностранных деятелей. В этой связи можно указать на премьера Бутроса Гали, погибшего в 1910 году от руки члена тайного патриотического общества, на убитого в 1924 году главнокомандующего египетской армией англичанина Ли Стэка, а также на лидеров партии Вафд, которые в 1940-е годы, даже по окончании мировой войны, не раз становились объектом покушений в наказание за их симпатии к Союзникам и компромиссы с британскими хозяевами страны. Что касается тайных антиправительственных группировок внутри армии, и «Свободные офицеры» Насера в этом смысле – не исключение, то их участники в той или иной степени разделяли взгляды политиков самого разного толка, а некоторые имели с ними неформальные связи.

    Всю эту картину решительно изменила арабо-израильская война 1948 года, которая пошатнула трон, породив массовое недовольство «продажной верхушкой» и подтолкнула разношерстное политическое общество к объединению. Но январские события 1952 года, начавшиеся (на фоне демонстраций) с поджогов в Каире, которые Анвар Абдель Малек в свое время назвал «сорванной революцией», а затем разгон парламента, кабинетная чехарда и наступивший паралич политической жизни – в своей совокупности предопределили выход на первый план неожиданного игрока: «рассерженного» поколения тридцатилетних молодых людей в армейском мундире.

    Известно, что вскоре после военного переворота 1952 года все политические партии, включая наиболее влиятельную ранее партию Вафд, были распущены, начался поиск путей для создания единой партии или «надпартийной организации», призванной заполнить создавшийся вакуум. Сначала появилась партия-эрзац переходного периода – Организация освобождения (1953–1956 гг.), ее сменил Национальный союз, в свою очередь, ликвидированный в ноябре 1961 года за враждебное отношение многих его членов к «социалистическим декретам» – законам о национализации предприятий, принадлежавших местному капиталу. Одни участники Национального союза не приняли эти декреты по социальным и политическим соображениям. Другие – из-за недовольства тем, что Насер единолично принимал такие решения, готовил их в тайне и скреплял только своей подписью.

  • Абдель Хаким Амер

    Абдель Хаким Амер

    Известно, что после неудачной войны 1967 года была проведена кампания против так называемой военно-бюрократической верхушки, а на деле – в ущерб группировке маршала Амера, чья канцелярия, утверждала египетская печать, превратилась в «параллельный центр власти», и на которого возложили всю ответственность за катастрофу.
    Действительно, один из прославленных «свободных офицеров», которому в июле 1952 года было поручено блокировать Генеральный штаб, Абдель Хаким Амер – близкий и, возможно, единственный личный друг Насера, пользуясь своим положением, расставлял благодарных ему людей на теплые места в администрации, обеспечивал их всевозможными благами и привилегиями. «Занимая самые различные посты в госаппарате, старшие и высшие офицеры выходили в отставку, но, как правило, сохраняли свои “кастовые”, профессиональные связи»

    Падение, а затем и смерть Амера положили конец могуществу «военного класса». Однако, если в середине шестидесятых годов доля бывших военных на гражданских должностях составляла, по оценкам специалистов, около 25%, то в начале семидесятых она возросла до 50%. Между тем в кабинете министров доля чиновников, пришедших туда из армейских рядов, напротив, последовательно снижалась.

    Напомним, что сразу после июльского переворота 1952 года, когда полтора месяца просуществовало двоевластие кабинета Али Махира, закоренелого врага вафдистов, и комитета «Свободных офицеров» (который и назначил премьером старого царедворца) возникла практика делегирования военных представителей в различные административные и экономические учреждения. В том числе – на роль «генерального секретаря» или заместителя при гражданских министрах правительства. Второй послереволюционный кабинет сформировал генерал Нагиб 7 сентября 1952 года. С тех пор должность председателя правительства, зачастую совмещая функции ра’ис аль-визара (премьера) и ра’ис ад-дауля (президента), занимал военный.

    Бывшие «Свободные офицеры», неформально ранжированные по степени их близости к Насеру в период, предшествовавший революции, внедряются в правительство с 1953 года и тянут за собой новые «эшелоны» (Комментарий 8). В первый кабинет Насера, который он возглавил весной 1954 года, вошли 8 членов Совета революционного командования (СРК) – все военные. Затем они постепенно отдавали место «технократам»: инженерам, экономистам, представителям университетской профессуры. Обратная картина (то есть увеличение доли военных) наблюдалась в период накануне и после «шестидневной войны».

    Интересно, что в правительствах, сформированных в разное время при Насере, доля лиц с учеными степенями, от магистра (MD) до доктора философии (Phd), составила почти половину общего состава (47%). Правда, по едкому замечанию М.Х. Хейкала, высокий образовательный уровень членов правительства отчасти объяснялся тем, что «доктора жаждали занять место в политических структурах, а политические деятели – обрести докторскую степень». В отличие от дореволюционных кабинетов, где большинство лиц имело юридическую подготовку (адвокат – самая типичная профессия), при Насере таковые составили в целом 13% против 15% обладателей гражданских инженерно-технических специальностей, не считая чиновников с подобным образованием из военной среды. Доля дипломированных специалистов и выходцев из академических кругов упала до низшей отметки (30%) осенью 1954 года, когда члены СРК заняли 1 сентября больше половины мест в правительстве и заодно провели чистку в университете. Вторично такая картина сложилась в кабинете, образованном 19 июня 1967 года.

  • Революция в Египте

    Революция в Египте

    Со времени военного переворота, осуществленного организацией «Свободные офицеры» («июльская революция» 1952 года), экономическая политика Египта прошла несколько этапов. О ней иногда говорят как о движении по кругу: поворот с рельсов классического либерализма («laissez-faire») к дирижизму, который перерос из государственного капитализма в «социалистические преобразования»; затем – обратный ход к идеям свободной экономики в рамках политики «открытых дверей» и современной программы приватизации.

    Действительно, на первом этапе (1952–1956) новая власть в экономических вопросах еще не порывала с либеральным курсом прежних, дореволюционных кабинетов. Сутью стратегии была попытка разрешить проблему отсталости переливом капитала из аграрного сектора и третичного – в индустриальное производство. Ввиду этого и выстраивалось инвестиционное законодательство, которое менялось даже не в ущерб, а в пользу иностранных вкладчиков. (Показательно, что был отменен закон от 1947 года, который требовал при создании новых компаний закрепления 51% акций за египтянами). Аграрная реформа 1952 года, наиболее значимое и самое раннее мероприятие военного режима, установив потолок индивидуального частного землевладения в 200 федданов (затем он последовательно снижался), санкционировала изъятие излишков за выкуп и продажу их малоземельным крестьянам в рассрочку. Предполагалось, что аккумулированные в банках денежные компенсации помещикам приобретут форму промышленных инвестиций, пойдут на создание отраслей первого подразделения.

    Второй этап (1956–1960) обычно характеризуют как период «египтизации» и начального развития госсектора. Отправным пунктом этого периода послужило решение президента Насера национализировать компанию Суэцкого канала, активы которой делили между собой Англия и Франция. Как известно, это решение, связанное с поиском средств на строительство Высотной Асуанской плотины, повлекло за собой «тройственную агрессию», вторую после 1948 года ближневосточную войну… Не заставили себя ждать ответные меры египетского правительства: секвестр на всю собственность и акции, принадлежавшие англичанам и французам, с передачей соответствующих авуаров в государственную собственность или частные руки. В этот же период наметилось сближение по линии экономического взаимодействия между Каиром и Москвой; закладывались основы планового ведения хозяйства.

    Наступление на иностранный капитал завершила египтизация активов бельгийских компаний в разгар конголезского кризиса 1960 года. Между тем правительство испытывало все большее разочарование в намерениях представителей национального капитала, политически чуждых новому режиму и не желавших идти на риск долгосрочных вложений.

    Позиции крупной египетской буржуазии были впервые серьезно подорваны решением о национализации, согласно закону от 11 февраля 1960 года, финансово-промышленной корпорации – банка «Мыср», как раз готовившегося отметить сорокалетний юбилей своей деятельности. Аналогичный указ поступил в отношении «Национального банка» Египта.