Предпринимаемые ныне шаги, с целью если не выправить, то стабилизировать обстановку, пока не объединены в продуманный пакет реформ, а носят преимущественно разрозненный характер, растянуты во времени и могли бы слиться в единый блок мер сначала на отдельных направлениях, чтобы оказывать влияние на широком фронте, а не ограничиваться узкими участками.
В русле таких мер регулярно осуществляются, например, попытки стабилизировать государственные финансы. С середины 90-х годов просматривается стремление систематически снижать уровень государственных расходов на определенную величину, размер которой приближается к 10%. Такая экономия должна, по замыслу проектировщиков, обеспечить уменьшение бюджетного дефицита. Сегодня текущий дефицит сохраняется и достигает размеров, которые не вполне коррелируются с оказываемым ему противодействием. Например, в середине 90-х годов он составил 17% совокупных доходов. Тактика государства направлена на то, чтобы путем регулярного урезания расходов во всех секторах постепенно добиться сокращения разрыва между доходами и расходами.
Для этого применяются разные методы, при этом наиболее популярным в правительственных кругах признается путь снижения ставок заработной платы. Так, была существенно снижена зарплата иностранным рабочим и служащим, приехавшим в Оман по прямым контрактам с нефтяной организацией страны. Параллельно с этим оманские министерства широко прибегают к практике переводов служащих на пенсию. В рамках валютосберегающих социальных технологий государство активно стремится заменять приглашенную рабочую силу оманской, для чего имеются большие резервы. Задействование их в хозяйстве помогло бы снизить объемы финансовых расходов за счет ликвидации крупных контингентов гастарабайтеров, к тому же лишающих оманскую казну сотен миллионов долларов, ежегодно переводимых за рубеж. Однако реальные условия замещения пришлой рабочей силы местными кадрами отнюдь не так благоприятны. На деле оказывается, что местный рынок труда фактически остается закрытым для множества оманцев, которые имеют нетехническое высшее образование или являются неквалифицированными выпускниками школ. При таких обстоятельствах «оманизация» – серьезная и многолетняя проблема, несмотря на придание ей статуса первоочередной и самой приоритетной в планах правительства.
Другим шагом для пополнения бюджета может быть ужесточение фискальной политики. Однако, несмотря на его кажущуюся привлекательность, общественный резонанс и социальные последствия такого шага могут быть таковы, что заставят государство не форсировать движение в этом направлении.
Очевидно, что предлагаемые меры для предотвращения бюджетного дефицита неравнозначны по своим финансово-экономи-ческим и общественно-политическим последствиям. Объединяет их не только конечная цель, ради достижения которой они в той или иной форме реализуются, но и, безусловно, низкая эффективность результатов и малая их значимость по сравнению с тем вкладом в наполнение бюджета, который отводится незаменимой на сегодня нефти.
В свете этого представляется обоснованным вывод, что Оман стоит перед необходимостью включать дополнительные механизмы для выведения экономической ситуации из нынешнего тупика. Здесь, как отмечалось, предпочтение может отдаваться двум моментам. А именно: приватизации и привлечению иностранного капитала. Кажется, что на этом пути у Омана как страны, вписанной в систему мирового хозяйства, не может быть проблем. Тем не менее, ситуация в этой области остается неоднозначной по целому ряду причин, которые связаны как с природой национального капитала, так и с обстоятельствами, которые создают окружающую среду для его функционирования. Очевидно, что оманский как, впрочем, и любой другой арабский капитал чрезвычайно осторожен, отдает предпочтение короткоходовым операциям в финансовой сфере, близким к спекуляциям, и проявляет мало активности, когда речь идет о долговременных производственных проектах. Внешние условия для оперирования этого капитала также, по всей видимости не могут считаться идеальными. Государство играет основную роль в производственной сфере, монополизировало базовые отрасли производства, которые являются единственными имеющими стратегическое значение. Размахом своей хозяйственной деятельности оно как бы подавляет все другие сферы хозяйствования, вытесняя их на периферию экономического роста. Поэтому просто в силу масштабного физического присутствия государства на национальном экономическом пространстве условия экономической деятельности приспосабливаются главным образом к потребностям именно государства, а частному капиталу отводится сопутствующая роль.
Однако в последнее время наметилась тенденция к тому, чтобы существенным образом модернизировать роль частного сектора, вывести из состояния анабиоза и использовать его потенциал в общенациональных интересах, не давая предпринимательскому классу замыкаться в узкоэгоистических рамках. Тем более, что в правящих кругах растет понимание того факта, что на протяжении истекших десятилетий государство создало всю необходимую инфраструктуру, которая может в полной мере обслуживать и потребности частного капитала. Другими словами, материальные предпосылки для активизации частного сектора готовы, ныне же остается только привести его в действие, используя политическую волю и найдя подходящий импульс. Инициирование частного капитала, помимо экономических последствий, должно также иметь своим следствием приближение Омана к стандартам государств, обладающих развитыми рыночными механизмами и создать образ экономически продвинутого и политически прогрессивного режима, не чуждого обновлению.