В заявлении, опубликовапном в «Эттслаат» 11 января, Хомейни подчеркивал: если шах не отречется от престола, то его отъезд из страны ничего не изменит; нужно изменить «весь порядок». Правительство, парламент, назначаемый шахом Регентский совет — все эти учреждения незаконны, и пока они не будут распущены и ликвидированы, спокойствие в стране не наступит. В этом же заявлении аятолла Хомейни выступил с формулой, которую впоследствии будет повторять неоднократно: он не против «цивилизации», он за «цивилизацию», по только за такую, которая но противоречит интересам народа, а соответствует им.
13 января газета «Эттелаат» сообщила о том, что аятолла Хомейни образовал Исламский революционный совет. «Светлейший аятолла Хомейни,— говорилось в газете,— в своем последнем послании объявил, что временно образован Исламский революционный совет, сосгоягций из людей компетентных, правоверных и внушающих доверие. Это г совет приступает к работе. Функции совета состоят, в частности, в изучении и исследовании условий создапия переходного правительства, в подготовке и его первых шагов, а также в созыве Учредительного собрания и в проведении выборов. Светлейший и великий аятолла также указал, что только с утверждением справедливого исламского строя. установленного и поддерживаемого народом, и с подлинным участием всего народа можно будет приступить к ликвидации громадных последствий разрушений в культуре, промышленности, сельском хозяйстве страны на пользу трудящимся и угнетенным слоям. Великий аятолла также предупредил, что существует опасность военного переворота, и потребовал от солдат и унтерофицеров в случае, если такой заговор будет иметь место, помешать ему и не смотреть равнодушно на то, как несколько кровожадных преступников топят в крови благородный народ Ирана. Это — обязанность, возложенная на вас Аллахом».