29 декабря 1978 г. шах Мохаммед Реза предложил одному из лидеров буржуазного Национального фронта, Шахпуру Бахтияру, сформировать правительство. 31 декабря военное правительство генерала Азхари, призванное к власти 6 ноября, ушло в отставку. Началось общее отступление шахского режима: он отступал, чтобы уцелеть.
Есть все основания считать: именно в эти дня начался новый, победный этап иранской народной революции.
В ноябре — декабре революция стремительно продвигалась вперед. Нарастала стачечная борьба, ширились забастовки рабочихнефтяников — в конце декабря производство нефти на экспорт практически прекратилось, и добытой нефти не хватало даже для удовлетворения внутренних потребностей страны. Настойчиво и планомерно мусульманское духовенство вело дело к тому, чтобы, опираясь на мощные народные выступления, принудить шаха отказаться от власти,— о том, сколь высок авторитет духовенства в массах, свидетельствовали колоссальные демонстрации, прошедшие по всей стране 10 и И декабря, в дни мусульманских праздников тасуа и ашура. В одном только Тегеране в антишахских демонстрациях участвовали миллионы людей. Руководство Национального фронта к этому времени уже полностью признало руководящую роль духовенства в революции и заняло по отношению к шаху непримиримую позицию — вслед за аятоллой Рухоллой Хомейни, с которым лидер Национального фронта Карим Санджаби имел встречу еще в первой декаде ноября в парижском пригороде НофльлеШато, где жил в то время высланный из Ирана аятолла.